電解鋁產(chǎn)業(yè)由盈利轉(zhuǎn)為虧損，原因是多方面的。新世紀以來，隨著我國電解鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步，加上節(jié)能降耗、加強管理等因素的影響，電解鋁成本大大降低，但卻被原材料、電力、人工、融資、環(huán)保等剛性上升因素抵消，供應由短缺轉(zhuǎn)為過剩，成本價格倒掛。初步測算，目前我國電解鋁完全成本比2001年上升了15%左右，國內(nèi)市場電解鋁價格比2001年下降了8%左右。銅鋁產(chǎn)品的價格比，由2001年的1：0.9，下降為今年一季度的1:0.27。一季度，鋁仍供大于求，鋁價也始終在平均成本線下方振蕩，電解鋁企業(yè)處于虧損或微利狀態(tài)，經(jīng)營十分困難。

化解電解鋁產(chǎn)能過剩任重道遠，必須“疏堵”結(jié)合。“疏”就是要通過政策引導，擴大國內(nèi)鋁應用。近年來，有色行業(yè)在擴大鋁應用方面做了大量工作，推行的交通運輸車輛“以鋁代鋼”、城市電纜“以鋁節(jié)銅”、建筑產(chǎn)業(yè)“以鋁節(jié)木”，對國家節(jié)能減排、提高交通運輸行業(yè)運輸效率、緩解銅資源短缺、有效保護林業(yè)資源以及化解電解鋁產(chǎn)能過剩具有重要意義。

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“堵”就是要嚴格控制新建電解鋁項目，引導企業(yè)關(guān)閉高成本電解鋁生產(chǎn)能力。然而，在電解鋁產(chǎn)能西移的同時，中東部高成本的產(chǎn)能退出卻面臨諸多障礙，除了職工安置、債務償還外，還涉及到地方稅收、就業(yè)、發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、金融機構(gòu)以及下游加工企業(yè)。簡單地關(guān)閉電解鋁企業(yè)，當?shù)叵嚓P(guān)利益方都將受到損害。

目前我國電力成本占電解鋁生產(chǎn)成本的比例45%左右。由于種種原因，直購電政策推行十分困難，迫使電解鋁企業(yè)陸續(xù)向可建自備電廠的地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也是形成電解鋁產(chǎn)能過剩的重要原因之一。建議結(jié)合電力體制的改革，把電解鋁直購電工作落到實處，并解決電解鋁自備電廠并網(wǎng)費問題。建議考慮在條件成熟的地區(qū)推行合理并網(wǎng)費標準，營造公平競爭環(huán)境，建立利益共享機制，支持電解鋁布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效化解產(chǎn)能過剩。